豪门大户常常非制度性参与地方事务。
代议制不过将过去那种非制度性制度制度化而已，考虑到议员作用及其局限性，为了避免落入民粹之中，规定议员席次要求。
大县11，中县9，小县7，规定参选者与选举人资格要求，每四年选举产生一次。
对县议员，给予当地中等家庭一年收入（约20两）补助。
对府议员，给予两倍补助
对省议员，给予四倍补助。
当然，理想很丰满，现实非常骨干，要完善地方地方监察制度非一日之功，需要长时间试运行，需要大量人才。
如此人才培养就显得非常关键，杨麟沉思片刻，说道：“我们搞一个官吏培训学校吧。
对新任职的知县，对新任职的户房、吏房工房书办，都需要认真培训6个月。
到时候我等组织一下，除了田赋，丁赋，商赋、矿赋等法规之外，除了议会操作之外，还需要培训一下如何与老百姓沟通，还需要到推行较好的各个县去见识见识。
对推行叫好的县，到时候可以选派这些知县担任较高官职啊。
张居正这点就做得不错，要使用循吏。
科举制度虽然是一个较好的选拔人才的制度，但大家想想，前几个月是读书郎，马上就成为天子宾客，这怎么好呢？
要想义勇军那样，对一些可以提拔的人进行教育培养，教育培养之后可以放到其他职位。
第315章 一民养二兵，明朝缘何财政不出问题？(6/7)