式在编的官职。他只是一个差遣而已，这种差遣就好比是后世中央部门下派到地方的一些临时高级工作人员。比如说纪委的巡视组，别的部门的督察组等等，实质上都是这种“使”，地位等同于特派员。
可是这种“特派员”，往往会逐步制度化。汉朝时期的刺史，最早也是属于“特派员”，可是后来成了地方封疆大吏。唐朝的采访使最早也是临时派出去调查民情的，可是后来同样演变成为了封疆大吏。节度使本来是临时去整编处理军队的，后来同样成了军阀。甚至明朝的巡抚，最早也是“特派员”，可是后来却成了地方领袖。
这种例子简直是数不胜数，哪怕到了二十一世纪，有些地方都“特派员”已经是制度化了，特派员已经成了一个常设官职，有正有副，并非是单纯的“特派员”了。
时不凡这样故意的把这个官，职，差遣进行分开，这样有利于皇帝控制。也许很多人认为这个很熟悉，认为是宋朝的情况。宋朝时期官，职，差遣是分开的，很多人因此诟病。可是很多人都不知道，唐朝中后期其实已经是这种情况了，宋朝不过是跟着唐朝学罢了。
当然，这个官，职，差遣的分开，是唐朝皇帝，士族，寒门之间的斗争妥协的结果。皇帝想要排挤打压士族，自然要提拔寒门当官。不过朝廷的在编官职很难任命给寒门，官职都被士族的给控制，而唐朝皇帝选择了另一种方式。也就是广泛设立何种“差遣”，也就是各种的“使”，这种
第一百九十二章 令外之官(4/8)