双管齐下，采取了一些激励和惩处的手段。
先前他下令减免口赋、算赋等人头税，以田纳税，算是一个手段。
那些交不起沉重的人头税、本来自愿依附豪强世家的佃农，恐怕有不少会自动脱离豪强。毕竟人头税一减免，相比起来，豪强对他们的盘剥恐怕比姬平所收的田税还重。
除此之外，为了鼓励百姓自主向国家申报编户，姬平特意提升了编户百姓的权利，除了最基本权利外，赋予了编户百姓读书和为吏做官的权利。
这个权利在后世看似简单，但在两汉之际绝对是一个非常重要的权利，因为在两汉。只有“吏民”才具备为吏做官的权利。
吏民有几个标准，一是从事的职业和身份不是国家抑制或打击的对象，比如商贾及其后代在内的七科谪户，医、工、巫、卜之户。就不具备做官为吏的权利，二是具有中家以上的财产数额，汉初是十万。景帝时调整为四万，后来也多有变化。
总之。吏民是一个相对富裕的阶层，不但有土地。许多吏民之家还有奴婢，是国家授田、授爵、察举任官的主要对象，也是赋税、力役的主要承担者。
而寻常贫民百姓则没有读书和为吏做官的权利，如今姬平赋予他们这些权利，不但能激励百姓编户，同时也是他打破世家垄断官僚系统的一个开端，为下一步开科举做准备。
这些都是激励，只要百姓编户，无论主户、屯户还是客户，权利和
第一百二十七章 齐民编户(5/8)