明确表示支持，而英国不仅对俄国背着自己同奥匈做秘密交易表示不满，而且也不同意单独对俄国、军舰开放海峡，甚至进一步提出如果开放两海峡，那就应使各大国享有同等的权利，这意味着允许各大国、军舰进入黑海，而这又是俄国所绝对不能同意的。英法两国的同意迟迟没有落实，正当俄国人还在西欧游说时，奥匈已经迅速采取了行动，于当年10月6日宣布正式将两个地方吞并，结果俄国什么也没捞到。
这两处居民多数是克罗地亚和塞尔维亚人种，早就有联合起来反对土耳其、俄、奥匈等国控制，建立统一民族国家的愿望，民族情绪强烈。塞尔维亚国内的民族主义情绪也十分高涨，强烈反对奥匈吞并波、黑两地，要求以武力抵抗奥匈的侵略，因此，向奥匈提出强烈抗议。俄国因为吃了暗亏，为了达到自己不可告人的目的，企图在南部斯拉夫民族中煽动对奥战争，极力挑动不满情绪，让塞尔维亚打头阵。
11月，奥匈帝国宣布局部动员，向塞尔维亚边境集结军队，进行威胁，企图以此打击塞尔维亚的南部斯拉夫各族大团结的企图，12月8日德国首相毕洛公开声明：德国无条件支持奥匈。由于英法两国对前些日子俄国与奥匈勾结，企图扩大其在巴尔干的势力和单分面开放两海峡持有戒心，在这个时候采取了观望态度。
沙皇政府认为自己对德奥开战的准备和力量不足，同时又没有得到盟国英法的有力支持，只好对德奥让步。1909年3月22日，沙
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