譬如天府之国的四川，熊克武熊哥出任了四川督军，虽然刘家兄弟和诸位袍哥未必服气，但是在陕西的国防军没打进来之前，熊哥的大腿最粗，他召开的整军会议大家还是给了面子去参加的。熊克武在会上要确立了各派系军队“就防划饷”的防区制。用当时参加会议的刘存厚的说法：“四川军人控制的防区都是独立王国，在经济上予取予求，为所欲为，所以大家都拼命地争城争地。四川军阀混战经年，大多为此。”
刘存厚所用的“独立王国”一词。当时四川的局面颇像战国时代，六七个暴力集团的首领在这片土地上合纵连横，群雄争霸。每个军阀都有权在自己的防区内设立制度、任命官吏、征收赋税，不经该防区的军阀认可，中央政府的法令也不能生效。不过，由于争夺激烈，防区主人频繁变换，稳定程度还比不上独立王国，也比不上诸侯领地，倒有些像黑帮地盘。今天洪兴占了油麻地，明天东兴的各位老大领着小弟再砍人抢回来，类似的情节不断上演，弄的进城的乡下人先的看清楚城门口收入城捐的是哪路老总，免得给错了人。
刘存厚自己也说，他“在自己的防区内，苛捐杂税，人有我有，竭泽而渔，不恤民困，……在无可如何之中，竟至从鸦*片中去增加收入。”
其实四川军阀的军费一般是靠征收田赋，正税不足，便行预征，有一年预征五六年粮赋的。历史上曾经有到1935年时，有些地方预征田赋已到2015年的。
第二百八十八节 共和万岁与万*税(4/7)