掌握袁世凯命！根！子的人。段祺瑞自从镇压“二次革命”后，他主管的陆军势力膨胀，陆军部范围内的大事段祺瑞往往自作主张，其门生、故旧迅速得到提拔、重用，像被人称作“小扇子军师”的徐树铮做了陆军部次长；人称“四大金刚”的靳云鹏任山东都督；吴光新升了陆军中将；傅良佐做了总统府军事处处长；曲同丰为将军府参军，段祺瑞不带兵但可控制的兵能左右大半个中国，尤其是北京城。这使袁世凯深感到了隐隐的威胁。
如果段祺瑞死心塌地追随自己倒也罢了，偏偏这位段大爷生就一副臭脾气，他性格耿直，遇事一般不轻易表态，但是他一旦表了态，你要是不听那就麻烦了。就是在袁世凯面前，老段这脾气也丝毫不改。逼急了他还敢跟袁世凯拍桌子，袁世凯觉得想完全驾驭段祺瑞是不可能的，为了剪除后患，袁世凯开始一步步限制段祺瑞。徐世昌和袁世凯多年老友，深知袁世凯的心思，说道：“大总统可以设一个陆海军大元帅统率办事处，也给芝泉分分劳，我看这个处长由大总统亲自担任，副处长就请王聘卿来干，有他坐镇的话，北洋众将多少也会收敛些。至于模范团的团长么，我觉得大公子就可以！”
袁世凯是民国临时大总统又是陆海军大元帅，由亲自担任处长，王士珍这个副处长就算是三军副总司令了徐世昌话里的用意已经极为明显了，就是要夺了段祺瑞的兵权，架空陆军部，重整合北洋王士珍是出名的淡泊，而且对清室忠心耿耿，民国刚刚建立就挂
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