他来担任“模范团”团长。袁世凯开始觉得不妥，袁克定便说自己在德国的时候，发现德国皇族在国内只能担任军职，不得干涉内政，这是一个值得效仿的好办法。
袁世凯到觉有这个办法有可取之处，于是找来徐世昌、杨士琦、杨度等人前来商议，一众谋士对建立模范团一事都表示同意。只是在团长人选上，袁世凯试探性地问道：“华浦要睡到中午才起床，芝泉也经常不到衙署办公，王士珍年纪又大，北洋暮气已深，实在难有可用之人。”
杨士琦笑道：“当年大总统可以破格提拔冯华浦和段芝泉，今天何妨不拘一格呢？人才有的是，大总统拣选一下就是了”
袁世凯说道：“我觉得云南的蔡锷不错，他是留日士官生~~蒋方震也可以~他是留德的~”
自从民国成立，袁氏之精力分散在政治经济各项事宜，更不能专心致力於军事方面。时则王士珍因同情清室，退隐家园。冯国璋因主张用武，外放南京。在中央主持军事者只有段祺瑞，鼎足三分之势，一变而为大权独揽之局。陆军总长一席长期由段担任，段且兼任总统府军事处处长之要职。关於军队之编制与调遣，将领之选拔与补充，几乎全由段氏主持之。而且北洋军之新生力量大都是段氏所培养成功，段之关系乃逐步代替了袁之关系。
袁世凯是以北洋军发家的，深知掌握军队对统治者来说就是掌握了自己的命！根！子。段祺瑞自北京政府成立起，就历任各界内阁中的陆军总长，等于是
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