时决定，不再占用海阳军的资源，而从枢密院单独拨出巨银，将牙山寨建成永备军事驻地，以供海东行营军从牙山大规模用兵所需。
作为补偿，牙山半岛的租借期将提高到五百年，以便后期淮东利用牙山半岛建设高丽半岛西南部的自由贸易港，以补弥前期淮在在建城、建港及军资的巨量投入。
对甄氏来说，打输了就是族灭家亡，打赢就控制整个高丽半岛，又岂会在乎将牙山半岛以及济州岛割让给淮东？又岂会在乎以后要向淮东钱庄、殖商银庄每年归还数十万银元的钱息？
同样的，淮东钱庄、殖商银庄以及军部、枢密院，往甄氏身上投入这么多的资源，要不想血本无归，怎么都要帮助甄氏打赢内战。
当然，高丽内战更是淮东北伐、驱虏出中原的前奏战，不管怎么说，林缚都是要用全力去打的，淮东与甄氏此时在大的方向利益一致，能额外捞回点本，也是好的。
随着后期战事日渐频繁，为能就近掌握高丽及徐泗战区的情况，林缚早在九月上旬就派高宗庭去海州，组建北方统帅部。林缚也是给各种事务拖住，一直到十月中旬的深秋时节，才得以动身赶到海州，亲自主持北方统帅部的工作。
而江宁的军政事务，则由枢密院、军事参谋部分领，林缚也正式授权由林庭立主持的公府会议，在他不在江宁期间，负责监督枢密院及军事参谋部的军政事务。
公府治政已经逐步形成稳定的体系，虽说永兴帝及太后梁后名义上
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