攻击高丽国都汉阳西南的屏障普城府外，绕过北面普城半岛，就是高丽国都东侧的汉阳湾，海路距离汉江口仅二百五十里；距燕胡在登州与辽东尖之间建设的锁海防线仅一千里，比水军战船从海州出发攻击燕胡的锁海防线要近六七百里。
早在海阳军控制牙山的同时，马一功就命令葛长根在牙山半岛筑水寨，以为海东行营军的前进基地。
当然，海东行营军在牙山半岛建设水寨所需的物资，主要还是由甄封提供；不可能海东行营军帮着甄氏打仗，连军粮还要自己承担。
到后期，随着海阳军的扩编以及战事加剧，甄氏所控制的区域，战争动员潜力实际上也已经给挖掘到极点。
在战事胶着阶段，甄氏所能得到的资源，很难有大幅的增加，支撑自身的兵备都很困难，很难再去支持牙山水寨的扩建。而牙山寨此前的规模，根本就满足不了扩编后的海东行营军进驻及军事展开所需。
五月，甄封亲赴海州觐见林缚，所签约的海州密约里，包括一篮子军事援助条款。
早初由淮东钱庄单独提供一百万银元的军款借银，也增加到淮东钱庄与殖商银庄共同提供二百万银元；这笔银款主要是帮助海阳军扩编，但实际上也是主要购买淮东所产的兵甲、战械。
两家银庄还将额外提供一百万银元的借款，以帮助海阳郡开设更多的铁矿、煤矿，大面积的种植棉田、建设初等的冶铁等工场，以提高海阳郡归还钱息的能力。
林缚同
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