洲和韩国取得的权益，以及支持正大力向亚细亚和太平洋的彼岸扩展的民力的发展……”
这些读起来**不明的话语正是日本正式文书的特点，日本人总是可以将话说的**不明，可以有多重解释。参加制定国防方针草案的参谋本部作战课长田中义一中佐对此这样解释，“日英同盟除政略影响外，没有一处可以找到对我陆军作战有利的作战影响。总有一天，会放弃日英同盟而争取日俄同盟，夺取我在远东为英国创造的权利。我海军也必须研究和制定对英舰队的计划……”
新《帝国国防方针》的陆军建设目标以对俄防卫和实现东北亚日俄军事力量均衡为主。其25个师团的目标是经过计算确定的。日本的常备兵力在日俄战争时期为13个师团（1~12，近卫师团），战争中先后扩充了第13师团（高田师团），第14师团（宇都宫师团），第15师团（丰桥师团），第16师团（京都师团），1905年夏达到17个师团。1907年，在冈山和久留米又组建了第17和第18师团。总数达到了19个。时任陆军大臣的寺内正毅跟参谋本部磋商后，鉴于日本极度恶化的财政，决定暂以20个师团为第一期目标，待以后财政缓和后再建5个师团。
海军则将美国当做了假想敌。在《帝**队之用兵纲领》中，日本依照日俄战争的经验，制定了对美作战的计划：海军在开战之初迅速压制美国亚洲舰队，陆军在海军的协助下采取类似突袭旅顺口的战法
第八节日本(3/11)