904~1905年日俄战争结束后，中国仍在昏睡中，即使是最具眼光的日本政治家，也不会将蛰伏于山东的一支土匪出身的队伍视为威胁。击败俄国后，在东亚，日本已没有对手，可以从容展布自己的战略。
明治维新后日本已有完善的政治制度，他们着眼于未来，于1907年制定了《昭和四十年帝国国防方针》以及《帝**队之用兵纲领》，作为政府及陆海军今后行动的指针。这两份文件的正本由天皇亲自保存。五份副本分别交由首相、陆军大臣、海军大臣、陆军参谋总长和海军军令部长。
其主要内容是：1、帝国国防之本义以自卫为宗旨。在于保护国家的利益主权，贯彻开国进取之国是。2、帝国国防方针基于帝国国防之本义，应根据国力尽量增强初战威力，以速战速决为指导思想。3、帝国之国防鉴于帝国国防之本义。以俄国、美国、法国为目标。并建立能在东亚采取攻势作战之军备。4、陆军编制增至平时25个师团。战时可以扩大至50个师团。海军以战列舰8艘，装甲巡洋舰8艘为主力，连同相应的辅助舰只。应达到五十万吨。
1907年日本《帝国国防方针》最大的特点是否定了日本海军历来主张的“海主陆从”和“海岛帝国论”。本来日本是以海军立国的，但在取得朝鲜和满洲重大权益后。“海主陆从”的论调失去了说服力。该方针的第一条**裸地宣称，“要维护明治三十七八年战争中以抛数万生灵和巨万财物而在满
第八节日本(2/11)