凭着积攒的声望，叶开的步伐可以迈的更大一些，此前搁置依旧的体制改革大旗，也悄然拉开序幕，这一次，他要对各省督抚下手。
当然，一步到位，废除总督，还是不大现实，毕竟这一制度已经持续近四百年之久，而叶开本人也是受益人之一。
所以，只能大而化小，循序渐进。
首先就是剥离总督的司法权，实现地区司法独立，第一步，改臬司按察使为提法使，单独编制，隶属内阁的中央法部，负责本省的行政司法，而督抚大员不得干预，第二步的改革幅度同样不小，全面革新地方司法程序，普及省级审判所，省级检察厅，这些部门直接隶属于中央大理院，中央检察院，同时，叶开也在中央拔高了两院的地位，两院院判秩比内阁总理大臣，名义上也做到了和内阁平起平坐。
其次，在立法权的问题上，叶开接着和梁启超合作，除了提高咨议局在各省之内的地位，督抚需要向其提交行政报告，按季度审查，重大事项，非批准不得实施，还适度降低咨议员入选人员的门槛，强化选举程序，严格选举规章，由原来的士绅阶层逐步向平民精英过渡。
以上两条，叶开都补充进了九年立宪大纲里，详细地列好了时间表。
当然，这两件事做起来难度小，要真正实现却需要很长的一段时间，特别是这些理念深入老百姓的心中，期间注定会发生各种意外事情，这也是转型路上必须要交的学费，叶开有一定的心理准备，但正所
第三百三十五章 只识良公不识君(3/5)