，民政，司法，立法四大领域，省级高官有十四五人之多，为首的自然是江苏巡抚程德全，正二品，略低叶开一级。
谈起此人，叶开可不生疏，英法联军抵沪的时候，他和程德全有共同抗外的经历，此人性格粗犷，直言直语，在上海时，两人攀谈甚多，基本也合得来。
值得一提的是，程德全已经暗中加入了同盟会，与孙中山早有书信往来，辛亥爆发后，他又是第一个倒戈的清廷督抚，南京城能在那么短的时间内光复，此人立下了汗马功劳，在和叶开谈话的时候，他多次表露了对清廷昏弱的不满，直言不讳称唯革命灭满才可救中国，对此，叶开只是点头理解，未表态度。
剩下的这些人，叶开认识的不多，但也就是这些人，在几年前，就分成了泾渭分明的两股势力。
简单来说，是新旧两股势力。
新的一方，主要是1904年清廷实行新政以及立宪改革后设立的官职，有咨议局议长张謇，高等检察厅厅丞王佑安，高等审判厅厅丞何道田，新军第九镇统制徐绍桢，这些人要么是立宪派，要么是革命党。
旧的一方，多是军权在手的武官，和北洋残党或者奕-劻有着千丝万缕的联系，如江宁将军福顺，江北提督雷震春，江南提督张勋等。
剩下的就是一些******了，主要是江苏按察使，布政使这类的本土官员，属于属于偏安一隅的保守派地方势力，那方势长就支持那方。
这三方构
第二百九十九章 以新政之名(2/5)