由徐大军担任。
于是在王宾的实力越来越大之后，在北洋一系当中已经开始有人将王宾这一派称之为“王系”了，这一系不过是代指奉天的王宾和驻扎在山海关的王英楷了，在北洋一系当中对于王宾和王英楷之间的亲戚关系早就知道了，不过对于这些人的称呼，王宾跟喜欢自己这一派被称之为“奉系”。
可以说目前王宾这一派在北洋军中是除袁世凯这个头子之外最大的一派了，不过除了实力大了之外，王宾还是有着一件颇为烦恼的事情那就是：旗汉并治体制。
东三省的行政体制是以八旗驻防为主、州县民政为辅的旗民并治二元结构体制：一方面是八旗驻防系统，以盛京为陪都，设盛京将军为最高军政长官，置户、礼、兵、刑、工五部，各设侍郎主持。
到了清末，随着清政府封禁政策的松弛，流民陆续出关垦殖，移垦社会得以发展扩张，清政府不断地在移垦地区添设州县民官，使东三省原有的旗民并治体制逐渐趋向内地行省官僚行政体制。
但是现在的这个旗民并制的体制却是给王宾出了一个比较大的难题。
因此王宾开始第一次在朝堂之上真正的放出了属于自己的意见，提出了种种的方法，在王宾给出的奏折当中是这样说道的：“现在三省办法虽有图新循旧之殊，行政用人亦复互有得失，而其不足以为起衰之剂与救亡之策则一也。何者？国家统治领土之法，莫要于行政机关有指臂相使之效。
第一百二十九章改制(3/4)