制草案。按照计划，一共组编成了四个梯队：第一梯队总司令由蔡锷亲自坐镇指挥，麾下辖云南陆军第一师和顾品珍第二师；第二梯队总司令为王文华，麾下下黔军五个混成旅；第三梯队总司令熊克武，除了川军三个师之外，包括赵又新和黄毓成以及贵州驻四川的三支部队，全部都归属第三梯队指挥。
至于第四梯队是实力最弱、兵力最少，而且编制情况也是最复杂的一支。蔡锷经过再三思索之后，决定还是任命刘震寰出任第四梯队总司令，编制杨希闵、刘古香等杂牌部队，结合中华革命党在粤北和湖南长沙、衡阳一带的兵力，勉强促出了一万多人的部队。
但是第四梯队因为地域复杂，需要应付的北洋军和支持北洋政府的地方军阀众多，因此蔡锷在给刘震寰下达命令的时候特别加以嘱咐，不必正面与敌人硬碰硬，而是尽可能采取敌后游记作战，或者潜伏于山野之中加以骚扰，只要能拖延陆荣廷、汤芗铭的部队，并且制造足够的声势动静即可。
到了十五日，所有命令全部配发到位，四个梯队的兵力也都遵照蔡锷的吩咐，赶赴到制定地区集结，做好随时可以出征的准备。
当天晚上，蔡锷、唐继尧、孙中山、任可澄、刘显世等人联名发布通电，以护国军政府的名义要求袁世凯即刻取消帝制。然而直到第二天早上，北京方面都没有对这份电报做出任何回应。蔡锷、唐继尧等人心知肚明，以袁世凯目前的声势而言是绝不会在这个时候取消帝制，他们的联名
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