第一点陆军部毕竟是全国军事中枢机构，陆军部派发下来的命令名义上就是最高命令；第二点腹黑点说，就算这件事真的会闹出不愉快，袁肃到时候也能把责任推卸到段祺瑞身上。
于是在十一月十六日上午，袁肃正式下达执行反攻计划。
营口第一兵团和第二师第一旅即刻向东城区发动进攻，针对还盘踞在营口近郊和沿海地区的第五师团登陆部队进行清扫。同时盖州防线上，十七师、第一旅和第二师两个旅，也立刻展开对第五师团主力部队的合围。
仅仅停息了两天时间的辽东战火，再次被点燃了起来。并且较之之前而言，实际上这次反攻的规模要远远超过日军进攻的规模。
营口东部地区的日军早已听说了中日谈判的消息，因此在十四日便停止进攻，等到师团司令部撤退的命令。只可惜师团司令部一直没有确切的消息，这边两个联队的兵力也只能继续等待。本以为中日进入谈判阶段就意味着停战，哪里知道中国军队这会儿又主动发起反攻。
第二舰队的大部分主力舰已经撤回旅顺海军基地，只留下一些轻型军舰和运兵船还停泊在渤海海湾上，等待接应营口这边的部队撤回。事实上第二舰队到今天业已等得不耐烦，只是再不耐烦也不能抛下这几千人不顾。
失去海军炮火的掩护，面对两倍多与本部的中国军队，再加上连续消耗多日所剩物资不多，营口东部地区的日军很快就陷入包围的困境之中。唯一值得庆幸的是，即便中
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