战争还没有打响，但外交上已经正式宣战，各国军工业都被紧急征用，不可能还有多余的设备出口到国外。
袁肃提出的建议时，由中央政府集中投资，在北京或者天津开办一所大型综合兵工厂，只需要在这所新兵工厂装配最精良的设备即可。虽然一家兵工厂的生产效率并不可观，可毕竟要考虑目前中国经济的负担能力，制式装备并不意味着一次性要全部装配齐全，再者中央军的编制到现在也没健全，索性就生产一部分装备一部分，不仅能减轻经济压力，还能适当的进行更改、调整。
军械司经过一段时间考虑，在外交最后努力无法实现的情况下，只能接受袁肃的建议。
而袁肃也趁机以肃业公司入股这家综合性兵工厂，获得了百分之十五的股份。兵工厂设置在北京南郊，已经定名为“北洋军械总司”。京津线专门开辟了一条铁道连接这里。工厂是在六月初才开始动工，与此同时各方面的筹备也都在紧张的进行中，包括设备引进、人员招聘、工厂管理等等。
对于袁肃而言，他现在要忙的事情就是尽快垄断新式步枪原材料市场，这几日发了许多电文出去，不仅是国内，也有到国外。又与林伯深商议立刻成立一家贸易公司，做为这些军火材料的中间供应商人。贸易公司就叫做“肃仁北方贸易”，与“肃仁上海贸易”一北一南控制不同的市场份额。
北方贸易公司主要承担国内原材料的采购，而上海贸易公司则主要承担进口原材料采购。按照军
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