清政府举棋不定。最后英、俄两国直接谈判，以互换照会的方式，订立谋求路权的互不妨碍协议。这样，中英于1898年10月正式签定的关于关内外铁路借款合同才得以实施。英国人金达任总管兼总工程师，这条铁路的实权，也落到了英国人手中。】
第20章，越闹越大
当天中午，罗伯逊带领英商会的几名干事来到镇守使署衙，向吴承禄表示强烈的不满。他不仅指出袁肃是高级长官，同时还是全权负责赈灾事宜的主官，不管发生什么事，吴承禄都必须遵照合法的程序来办理。现在吴承禄突然逮捕了袁肃，不仅是以下犯上，而且还导致赈灾工作出现纰漏，从而加重影响京奉线铁路的恢复，实在是不可容忍。
对洋人指着鼻子吆三喝四，吴承禄只恨的牙痒痒，他最看不顺眼的就是这些耀武扬威的洋人，平日里不去理会反倒纵容了这些金发碧眼人的气焰。他强硬的回复这是中国人的事情，轮不到洋人来插手，顺便还敷衍推搪的表示会继续稳定难民情绪。
面对吴承禄这样的态度，罗伯逊心中本来就憋了很多怨气，顿时一时上火，摆出更为强硬的态度来威吓吴承禄。他强调除非有正当的理据，否则必须释放袁肃，如果没有袁肃来主持赈灾工作，难民的暴x动继续破坏各国商人的利益，自己必然会与其他国家的商人联合起来，采取必要的措施。
“我会将这件事如实的上报到北京，要求总司令联络驻华公使馆，以外交途径举报吴将军你的非法
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