与各营配备的杂役、听差等后勤人员，总计为三千七百余人。而在这七个常规营里，每个营的情况又有所不同，有的营有四、五百人，有的营则不足三百人。
袁肃没有打算把这七个营整编的人数平均，人数多的营完成三三制改编后，多余的人数则抽调到其他营。至于人数少的营同样要完成三三制的整改，不过缺额则在今后进行扩军的时候再陆续填补上来。
巡防营七个营加上滦州治安团两个营，正好是九个营。
袁肃打算将这九个营合编为三个团，其中一个团自然是他的嫡系，另外两个团可以由巡防营的营管带升任代理团长，不过在团部建设时自己会安排一些亲信编入团部。
他曾考虑在三个团的基础上直接成立一个师，如此可以从上面获得更多的物资补贴，同时还能提高自己的身份地位。不过这一切还得看大总统的意思，倘若做的太过招摇，只怕会弄巧成拙。团的上级单位暂时搁置，他会在上报到省府和北京时请求中央来安排番号。
各团完成建制后，就该分配今后的防区。
袁肃不会细微到连每个营的防区都仔细交代下去，他只会把命令下达到团部，再由团部来分配麾下各营的驻地。他计划一个团驻防滦州，一个团驻防昌黎，另外一个团负责唐海和乐亭两县，唐海和乐亭都是小县，虽然地头不小，但一个团仍然足以照应两地。
各团的编排方面，他同样有了一个轮廓方案，在这次讨论上试探性的说了出来。
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