的海军，但在陆地上，两国还完全不具备抗衡在晋军的基础上扩编而成的北宁陆军的实力。所以，两国都在战与不战之间犹豫着，寄希望于北宁政府也会像软弱的大清政府那样容忍他们存在的侥幸心理。
然而，这可能么？！
宣统皇帝继位后，康凡以巩固京津要害地区的海上防御为由上奏大清朝廷要求将山东省也划入北宁辖区，大清朝廷被迫宣布同意。康凡随即便名正言顺地照会英、德两国大使，向两国明确表明了拒绝承认德国政府与大清政府签订的《胶澳租界条约》和英国政府与大清政府签订的《订租威海卫专条》的立场，并向两国提出无条件将山东交由北宁政府管辖的要求。三方为此而展开了漫长而激烈的谈判，但一直谈到1910年的下半年却还是毫无进展。
这样一来，康凡就准备用武力夺回山东，而他这次选择的对手是德国。
跟英、法这两个欧洲老牌强国比起来，德国只能算是个后起之秀，其寻求海外殖民地的历史也只是从19世纪后期才开始的，跟荷兰、葡萄牙、比利时、西班牙等这些欧洲二流国家都无法相提并论。1871年，德国在普法战争中战胜法国，从而结束了法国在欧洲大陆的霸权，建立了统一的德意志帝国，也就是当代的德国。
自此之后，德国才开始崛起为欧洲强国，随即就迈开了自己在欧洲和欧洲以外的拓疆步伐。胶州湾以及山东是其第一个也是唯一的一个在亚洲的殖民地，远离其欧洲本土万里之遥，一
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