面将领们私自造兵，比如曹锟的第三师辛亥时期乃是标准编制，但是辛亥后曹锟自己私自弄了个护卫团，这个步兵团三千余人并没有算在第三师的编制里，而是属于编外没有正式名分的那种，这也是曹锟第三师的总兵力不是标准的一万一千余人而是将近一万五千人的根源所在，这种情况同样存在于其他北洋部队。
某种程度上来说，辛亥后的北洋军已经分裂城了以每个师为基础的军事集团，不再是之前的一股绳了。现在袁世凯的威望如曰中天，低下的将领们自然不敢违背袁世凯的意思，就像之前的王汝贤一样虽然骂骂咧咧着但是一样的老老实实的拿出小金库的钱自己发了开拔费后增援南京，但要换成了别人，他王汝贤就敢直接拒绝出兵，至于冯国璋死活关他屁事。
这些情况造成的就是北洋的初步分裂，让袁世凯感到指挥手下将领越来越力不从心，从而有了新建第十师和第十一师的打算。
不过这种事虽然坏透了但是某些时候也是有好处的，比如现在大家都不指望着陆军部给钱养着，所以平时都是自己下面搜刮钱，这小金库里也积攒了不少，真有什么事了不得不打的时候，就算老袁一毛钱都不给，下面的部队也还能继续打仗。比如安徽的黄兴和柏文蔚晕了头，主动发兵北伐进攻河南的话，那么河南的北洋军难道袁世凯不给军费就不打仗了，涉及自身利益的时候，不用袁世凯吩咐，人家就自己开干了。
然而这种情况只能是涉及到他们自身的利益的时候
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