，更没有想到华夏会联手朝廷和地方强藩，让幕府的统治有土崩瓦解的可能。
在形式已经极端不利的情况下，家宣立刻召集亲藩和谱代会议。在幕府面临灭亡的时刻，德川纲条等亲藩也终于团结起来支持幕府与夏军决一死战。得到了亲藩和谱代的支持，家宣便发出诏令，宣称朝廷的旨意是在夏军的攘挟下做出的，是无效的，要求各地大名继续忠于幕府，齐心协力把夏军赶出国门。
幕府的反击诏令虽然下达了，可是幕府军却无法第一时间赶到近畿和西国作战，更有甚者，幕府内部有人担心夏军可能实施声东击西之策，一旦幕府主力离开江户，夏军就有可能利用强大的海运能力乘虚而入，再占江户地区。
既然幕府主力一时无法调动，家宣只好授权德川吉宗出任近畿总大将、尾张藩主德川吉通为副将，命令两人就地组织兵马迎战夏军夺回京都重新控制朝廷。
在幕府的余威下，中山道、东海道的各藩大名纷纷出兵向近江国集中。只是总大将吉宗和副将吉通之间关于如何作战却发生了矛盾。吉宗自然是按原定的设想，试图以袭扰为主要作战方式，以拖待变，消耗夏军的军粮及火药；而吉通却要求根据幕府的指令尽快夺回京都，以免部分诸侯动摇，进而分裂日本，造成幕府权威丧失。
两人的见解孰高孰低，自是仁者见仁智者见智，不好作出一定的评价。只是随着毛利家表明态度，北九州的福冈（筑前）藩、佐贺（肥前）藩、平户藩也相继支持
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