他对军队建制进行了彻底改革，将所有军队划分成正规军和地方军两种。正规军类似于后世的野战部队，地方军则只担任一些警戒和守卫任务。南阳溃军也已经被打散了，分配进各地的地方军中。
最令刘欣头疼的，便是他一直想成立的特种部队，他非常希望能够拥有一支类似后世海豹突击队之类的尖刀部队，然而他对这方面却是一无所知。为此，他不得不放下架子，虚心地向马芸请教起来。
马芸对刘欣成立特种部队的想法十分赞同，想了一个晚上，这才对刘欣说道：“我虽然参加过军训，却没有真正当过兵，对特种部队如何训练更不清楚了。但特警的训练我是见过的，特种部队应该不同于其他部队，他的侧重点应该在单兵技能和小团队配合方面。我想还是应该先从兵员的身体素质方面着手，可以分为体能、野外生存、近身格斗、潜伏伪装几个科目进行训练。”
刘欣仔细琢磨着马芸的话，为难地说道：“荆州一带的兵员，单从身体条件看，还比不上在河间招收的士兵，更不要说草原上的游牧民族了。如果想要从中挑选出足够的适合担任特种兵的人，恐怕有些困难。”
马芸对此倒有自己的想法，说道：“我估计这和饮食习惯有很大关系。草原上的民族多食牛羊肉，而荆州一带的百姓以粟米为主，应该是蛋白摄入不足所致。可以考虑些办法来加强这些新兵的营养。”
虽然面临着重重困难，刘欣的特种部队还是组建起来了，归队后的黄忠
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