要入学，即便不能全日上课，也必须保证每周有三日在校内读书识字。不只学费全免，优秀者还可得奖学金。
北六省能实行这项措施是因为有钱。除六省政府拨款，省内的商人，大户，地主，乡绅，纷纷慷慨解囊。捐赠款项不一而足，或多或少，却不需要政府派人游说，均出于自愿。
这种模式的确好，却很难效仿。
联合政府财政虽不困难，可难言充裕。美国退还的庚子赔款主要用于派遣留学生，法国则是兴办高等学校，英德等国虽有意动，尚无具体行事。海关税收多用于政府行政和财政改革等方面，实在是挤不出多余的钱来在全国范围内兴办学校，更何况一干费用全免。
教育的确重要，可现阶段，大部分政府官员和国会议员主要关注的还是如何让国内百姓吃饱肚子。北六省的农业兴旺，工业繁荣，自然有余力来发展教育及其他事业，但其他省份不一样。
不能简单的说这些政府官员目光短浅，更不能说他们尸位素餐。或许正是因为他们想要为国为民，才会促使他们否决陶德佑的大部分提案。
经过认真商讨，大部分议员的意见是，学校的确要办，但贵精而不在多。可先在经济繁荣省份，如南六省试建，之后再逐步向全国推广。
“世事不能一蹴而就。”众议院议长章程和陶德佑是多年好友，但他却对陶德佑的提案投了反对票，“望德佑理解。”
至此，陶德佑也只能点头。
对于发行纸
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