以以前的独立税制并不纯粹。
改革之后，税收为税务部直管，而地方开销是由统计部拨付，不让地方县官参与收税，那么就能斩断其加税摊派的想法，至少解掉百姓身上的枷锁。
然后各部因为职能需要，开始在省、府、县等开设分级机构，进一步又摊薄了县令的权力。
不过这些改革最终还是没有摆脱县制的基本构架，尤其是各种权力被拆分之后，底层的县制不仅没有变得更清晰，反而更加混乱。
遇到好事一拥而上，都觉得自己应该管一管，遇到坏事相互推诿，觉得这事跟自己没有关系。
特别是这次旱灾，遇到分发粮食，一大帮人想帮忙，遇到去监视河工修路工程，这些人又觉得跟自己没有关系。
一开始的时候，朱慈烺安排下去这事，完全是皇明商号自己在运作，其余的衙门完全是在看热闹。
后来经过圣旨和内阁发文之后，明确了各部门在抗旱中的责任，并且抓了一大批不作为乱作为贪污等等官员，最后让下面知道了皇上和内阁的态度。
这样之后，底层各部门才开始运转起来。
不过如果内阁上下不能理清，这种乱以后还不知道什么时候会爆发，如果再在关键时刻爆发，那么会造成什么恶劣的影响？
所以结束了军部会议之后，朱慈烺在之后的几天都参加内阁会议，厘清底层构架，确立各部们之间的分工协作。
同时制定各种预案，
第799章 京城走水(3/5)