统计大明

城市交给内阁管理，防止军方以后出现既管军又管民的情况出现。当然也防止皇明商号以后权力太大。
    军队就是一支老虎，喂老虎，你不能让他吃的太饱，太饱他就懒散不干活了。也不能太饿了，饿急了老虎是要吃人的！