仲淹商量。
范仲淹的意见是，要钱粮，先搞好农耕和胡市。
范仲淹不愧是人才，短短的时间里，已经把上谷郡郡和涿鹿县的情况了解得清清楚楚。
幽州开放的两处胡市，都在上谷郡。
一处胡市在上谷治所沮阳县，一处在涿鹿县。
沮阳偏东，主要面对从居庸关方向进入幽州的外族行商。
涿鹿胡市，主要面对的是从北部广宁县（今河北张家口附近）方向来的行商。
广宁至涿鹿，路途远，且沿途荒凉。
这一带，常有流窜的盗寇，选择走广宁来涿鹿的行商较走居庸关去沮阳的少了很多。正因如此，涿鹿胡市的规模较沮阳胡市小了很多。
范仲淹认为，当务之急，是保证商路安全，促进涿鹿胡市贸易的发展。