论是唐朝的黑水都护府，靺鞨都护府，还是辽国的东京道，亦或者是大元的辽阳行省，大明的奴儿干都司，对于这些地方，都是采取的以当地人治理的法子，也就是任命当地的土司，部族长为官，给他们安上名号，着他们治理当地。出了一个中央政府的名号之外，什么都没有改变。
这样一来，实际上是中央对于这些区域的控制力度，乃是相当有限的，说叛也就叛了，约束力很小。这也是中原王朝的通病，不单单是东北，西南的那些土司也是如此，其根源，在于他们乃是世袭，中枢无法任命当地的官员。想要改变这一点，就得‘改土归流’，也就是把当地的土司改为中央任命的流官。
连子宁现在实际上就是在这样做。
把江北的大片土地划分成一块儿一块儿的，设立军兵驻扎，官员牧民，迁移中原百姓过去垦田耕地，自然控制力度大增。[]熬夜看书591五九一布局天下
而那些县治的稳固与否，直接决定着武毅军的发展潜力的大小。
可惜的是，并不是所有的军官都像张球这么让连子宁放心的，这些日子以来，已经是很有不少汉民和当地土著发生冲突的案子送到连子宁案头儿了，虽然最后也都处置了，但让连子宁也很是有些焦头烂额的感觉。
连子宁晃了晃脖子，道：“招你回来的用意，知道了吧？”
“知道了。”张球应道。
“君前问答，皇帝听说你勇武之名，便召你入京，担
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