，作为各项工作的具体承办者推行新政。如承政员、承审员、主计员、县视学、实业技士、宣讲员、管狱员、检验吏、农业技术员等。
同时，以阎锡山本人的名义编定《人民须知》手册，广为印刷散发。《人民须知》包括：民德篇、民智篇、民财篇、家庭篇、社会篇、国家篇、世界篇、地理图说等篇章，洋洋两三万言，从教育到生产，从家庭到社会，面面俱到。以期全省的老百姓都能遵照执行，使村制得以顺利实行。
在具体的村级机构编制上，每百人以上的村设村长、村副各一人；村下设闾，每闾25户；闾下设邻，每五户为一邻。
由上可见，阎锡山的“编村”制度，在村的行政组织上，主要是仿效日本的町村制，其次是仿中国的古制。“编村”的办法，在行政的最基层单位――村，设立了村、闾、邻的三极管理层级。
而就是这样组织严密的村治在阎锡山看来竟然还仅仅属于粗治。最后经不断改进，形成从省主席到邻一共九级编制，牢牢地控制住了山西两千万百姓。
此外，阎锡山设立保卫团，保卫团由下至上分为牌、甲、村团、区团、总团五级组织。以闾为牌，由闾长兼充牌长；数闾为一甲，以村副兼充甲长；一编村为一村团，由村长兼充村团长；一行政区为一区团，由区行政长官兼充区团长；一县为一总团，由县知事兼充总团长。
一句话，就是凡村中有正当职业，年龄在18至35岁之
第三百九十三章 布局 治民模范阎锡山(4/5)