’，按皇族、文武贵族、平民、仆役和农奴等不同身份实行授田制，每个等级拥有定额的田地，但土地归国有，不能买卖，所以这个制度其实只是确定了不同爵衔的人能收附的平民和农奴数量。同时，他还加强武备，训练一支强大的象军，依靠武力把大府城以南沿海地区的高棉人赶走，夺下暹罗湾最大的港口泰京（曼谷），组建庞大的商贸船队，积极开展外交，与掸邦高原的土司部落互贸，全面开放通商，指点红毛夷人去西贡抢地盘的正是他。
即使感受到了大虞潜在的威胁，当虞舰带着使者、商人和僧侣们来递交国书时，他还是同意了大虞在泰京设馆开贸，办理暹罗船只去往南洋、东海和大虞本土的通行证，作为回报，大虞七港将对暹罗船提供最优惠的关税。
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大虞使团的下一站就是高棉，同样提出了在磅逊（西哈努克港）设立使馆和买下西贡的要求。作为暹罗一直以来的死对头，高棉现任的国王，第一任神王阇跋摩并不是很乐意看到东方的大怪兽在秉持中立态度，不过购买西贡的财宝足以让他心情愉悦，因此他暂时放下暹罗，转而全力收拾真腊。
阇跋摩之所以被称为神王，不是因其能力卓越，而是确立了高棉的政教合一，‘王即为神’。他祖父是一位合格的君主，将高棉帝国的领域重新扩张到最大版图，拥有战象近二十万头，国土万里，横跨海陆，成为南海第一强国。但水
150 高棉神王与乌通王(2/9)