政府在开发区内行使一些行政管理职能。
由于批准设立区县级开发区一般是省级以下的地级市，因此。区县开发区管委会行使的某些行政管理职能只能是一种行政委托授权，而并非是一种法律授权。
换言之，云水镇升格为县级开发区。看上去地盘大了、机构升格了，实际上，绝对权力却会大幅收缩——只有部门职能管理权限，而没有决策权，决策权掌握在区里。
这就意味着，纵然彭远征将来坐上开发区一把手的位置，做什么事情都需要通过区里，处处受到掣肘。而目前，彭远征对于云水镇的综合规划和开发建设才刚刚开了一个头，一旦“转型”为开发区。他的所有努力都会付诸东流，甚至会被推倒重来。
个人的政治前途倒也罢了，问题的关键在于：以云水镇为主设立开发区，看上去符合当前“经济高于一切”的时代趋向，但实际上却是一种拍脑袋决策。
在彭远征的前世记忆中，将来的云水镇是新安市新区的核心。是获批成立的新安市新区，与新安区平级的行政区，而非区管的开发区——正基于此，他的一切规划和思路才因此展开。
怎么会这样呢？难道因为自己的穿越和重生，导致新安市的发展历史轨迹已经开始偏移？而所谓“云水开发区”的构想，就是这种发展偏移的迹象？
秦凤叹了口气道，“你心里有个思想准备就好，我听东方书记的意思，这是周市长提出来的设想，
327章云水开发区？(3/7)