饥民赋税，又派遣官吏赈灾，民心所向，仁义之至，淮河地区受旱灾的百姓听闻此事，几乎都往这里赶了。
“我听闻唐国旱灾，饥民渡河朝着开封方向而来，近期开封附近涌现出大批的流民，而且曰益增多。开封现如今都在水患之中，不知道如何才能安置流民？”郭荣面色艰难地说道。
“这？”那官吏摇摇头，一副束手无策模样，良久只能在一旁站着。
赵德昭忽然间想到后世赈灾方案，就脱口道：“以工代赈！”
“以工代赈？”郭荣脑海中想到以工代赈起源于周代，最早见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有“季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝”的记载。《汉书·食货志》载有“虚郡国仓廪以振贫”。《后汉书·质帝纪》有“方春戒节，赈济乏厄”的记载。
纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食；赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈。
“然而开封地区大量灾民进入，关键是如何进行以工代赈？”郭荣问道。
赵德昭思索再三，又道：“殿下，如今开封地区受水灾严重，而河道淤积堵塞已久，雨势依然很大，这五万百姓是否能够出力，可以调拨钱财组织流民疏通河道，同时加固河堤。这样既可以解了饥民的生存，又能为水灾添上力气。小子这只是打一个比方而已，其
第三十五章 灾难当前、献计献策(5/8)