个县不能少于一个营（一千人）的义务军兵力驻防，为了防止地方官员与义务军勾结，无论是将领、军官还是兵士，都必须是异地人士！例如，在月氏都护府范围内出生的兵士、将领或军官都不能在月氏都护府的辖地上任职、从军。
现在我西秦有正在服役的义务军一共十八万人，这么多兵力足够镇守地方安全，加上退役的职业军军官、兵士四万人，一共有后备军二十二万！明年开始就有近三分之一的义务军退役，服役的义务军还有十二万左右！如果我西秦与周边其他国家发生大规模战事，常备军的兵力如果不足，就必须动用后备军兵力，后备军首先受到征召的是正在服役的义务军，然后是退役的职业军，最后是退役的义务军！
为了尽量减轻王庭的财政压力，后备军也要尽量压缩军费开支，现行的每一个义务兵的每年生活补贴为三贯钱，这个暂时不变。后备军使用的装备除了军服、被服和鞋袜之外，其他兵器、盔甲、弓弩都使用常备军淘汰下来的军械装备，尽量把后备军的军费控制在每年两百万贯以内！有了禁军、常备军和后备军分别担任各种不同的职能，那么我们西秦就不会出现內轻外重的军事实力格局，即便我西秦内部有人叛乱和造反，义务军也足够进行平乱！中原朝廷在地方上虽然也有府军镇守地方，但府军只有名目而没有实际的兵员，早已经成了空架子，因此安史之辈才能从起兵开始在短短一个月之内就杀到洛阳，而我们西秦只要义务兵制不废除，就不会出
第872章 军校和新军阶(3/6)