公安、卫生等部门的一部分权利（主要是处罚）。从本质上来讲，城管这个暴力团体的产生原因，就是原来各个地方部门分散行使的行政处罚权，被集中转包给一个暴力机构而已。或者说，这是各个部门因为嫌麻烦的缘故，把行政处罚权力转交给城管之后的结果。结果就是中国的“城管执法”在鼎盛时期几乎能包揽一切公权力，号称是上管天下管地中间管空气……从理论上说，解放军和武警公安也可以有样学样，通过授权代理的办法，把自己的各项暴力业务，转包给相应的城管机构：其中包括但不限于维持治安、国土防御和发动战争的业务……
更微妙的是，由于是各自上马的草台班子，没有全国性的统一领导和规划，各地的城管通常都是自行制订规章制度，在必要的时候，可以不受现行军规军纪约束：军人殴打老百姓是丑闻，是给人民子弟兵的光辉形象抹黑。城管不打老百姓……那还叫城管么？不时常输出暴力，哪里降服得了各路牛鬼蛇神？
而在一个原始野蛮、暴力至上的落后社会里，现代文明社会的很多纪律和原则，都是完全不适用的历史上，大航海时代的很多著名欧洲探险家，按照现代的道德标准来看，恐怕都是不折不扣的强盗、流氓、恐怖分子、欺诈犯和杀人狂。但是，如果换成是现代人，带着一支人数稀少、装备粗劣，给养需要“现地调达”的探险队，穿行在充满未知危险的蛮荒异域，并且还要作茧自缚、坚持遵守文明社会的一切道德准则的话，那么
第三十二章、城管大队长王秋（下）(3/10)