图者，毕先注意与此（警察），拿破仑一世如此，普鲁士帝国也如此”。“一国乃一家，政fu乃父母，人民乃子‘女’，警察乃其保姆，警察是预防国家发生疾病的一种手段。顽恶之民不知政fu之仁爱，动辄思变，政fu为民之父母，虽子恶父母之教，焉有弗施与子者？岂有听任幼儿自由者。”他的这种思想典型的反映了日本统治阶级对人民的态度，由于他的努力，因而早在明治初期，日本就变成警岗遍布全国的警察国家。
在西乡隆盛因与大久保利通政见不合而下野归隐后，尽管西乡隆盛并无反意，但为了“防患于未然”，川路利良还是派出大量间谍进入鹿儿岛，暗中监控西乡隆盛，一旦发现西乡隆盛有异动便可采取行动。
身为萨摩武士一员却坚定站在明治政fu一边的警察总长川路利良，既曾是一员倒幕勇将，又是一个老谋深算，对时局和各方势力之间关系有很深刻了解的家伙。他派往鹿儿岛实行侦察和离间任务的二十三名间谍，以少警部中原尚雄为首，都是他手下最为‘精’明强干的警察。他们大都出身“乡士”，对于“乡士”和“城下士”之间的差别待遇早就心存不满。川路利良在动员中原尚雄这些人的时候，除了老一套的“忠于天皇，讨伐不臣”之类的政治鼓动以外，还特别挑动了他们对“城下士”的仇恨。
但川路利良把间谍派入鹿儿岛并不那么容易。萨摩藩在幕府时期就是有名的“双重锁国”地区（德川幕府时期在日本全国施
第八十六章 东京爪牙(3/4)