围下，严重的是山西。
在山西，八路军占领大约一半地区，晋北晋西北晋东和晋东南，均被八路军占领，阎锡山和中央军各占剩下一半。阎锡山占领太原地区，山西最平坦和肥沃的土地，中央军占据了晋南地区。
对这种局面，阎锡山并不甘心，他一方面与gcd保持表面的友好，双方高层经常见面，时常还合作点事，暗地里却不断向东向北扩展，频频挤压gcd根据地政权，挑起双方纷争，小规模冲突不断，周en来在重庆频频抗议。
对山西的情况，陈诚表示爱莫能助，中央对阎锡山影响有限，晋军不听中央的听阎锡山的，让延安与太原交涉，可私下里，蒋介石在财政极度紧张的情况下，向山西提供了两千万法币的资金，同时向晋军提供了两个整编军的全部装备，从各地抽调军事干部帮助阎锡山整编军队。
为了对抗国民党的军事威胁，延安加紧调整部署，林b率新11军主力六万人南下返回关内，出任晋察冀野战军司令员，陈y出任华东野战军司令员，刘b承出任晋冀鲁豫野战军司令员。
在加强军队的同时，政治上，延安也进一步整顿统一内部，第七届代表大会正在加紧筹备，各地领导人纷纷返回延安。
在军事上加强防，在政治上加强进攻，是延安的既定策略。
红岩办事处工作人员频频出席各党派集会，在各种场合宣扬政治改革，推行民主，组建联合政府的主张。这个主张得到大多数党派的支持，民盟
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