制高点飞鹅岭亦轻易放弃，全军龟缩惠州城内。但在惠州城下，蒋介石终于掩饰不住内心的担忧，提出变更作战部署，先剿灭惠州外围敌军，然后再攻惠州的计划，罗加觉夫一如既往的坚决反对。
“罗顾问，敌人的意图已经非常明显，他就是要吸引我军攻城，借惠州消耗我军，我们不能上敌人地当。”蒋介石耐着性子给罗加觉夫解释道。
“正因为如此，我们才更要进攻惠州，蒋将军，敌人的全部希望是惠州，如果我们能攻克惠州对于敌人士气和信心的打击将是决定性的，将使他们失去战斗的勇气。”罗加觉夫也没有那种教训小学生的口气，而是强调惠州在陈军将领中的地位，以及打击敌人信心的重要性。在苏军的军事理论中讲究刀尖对刀尖，以强对强，你把希望寄托在惠州，那我就直接打破惠州，打掉你的希望，让你彻底绝望。
蒋介石还是在犹豫，他担心强攻惠州会造成过大地伤亡，陈倬显然明白他地顾虑，便对罗加觉夫说：“强攻惠州有可能会造成很大伤亡……。”
“胜利不可能不付出代价，陈，”罗加觉夫打断周主任的话，他挥动手手臂神情坚决地说：“战争不可能没有伤亡，可是只要歼灭敌人，付出一些代价是可以接受的，也是必然的。”
何应钦也感到现在再变更作战部署不合适，便委婉的劝到：“要彻底围困惠州还需要增加一个团的兵力，如此我们就只剩下两个旅和警备师出击惠州周边的敌人，兵力不占绝对优势，万一
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