务卿负责。
而根据民国宪法，国务院却是中央政府，中央各部都是国务院的下属机构，总理作为国务院的最高领导，我有较大的权力，各部的草案没有总理的副署则无效。从这个角度上来看，总统跟总理之间虽然起到了中国那些党派人士希望的互相牵制效果，但随着总理的权力不断对总统至高无上的权力进行侵犯，两者之间终究会有矛盾全面爆发的一天。
除非是总理心甘情愿的称谓类似于国务卿样的附属，或者总统愿意更多的放权。
李汉其实并不介意放权，在民政跟司法等很多部门，他不认为自己能够做得比唐绍仪更好。但是，这前提是唐绍仪必须要跟他一条心，获得了更多的权力之后，也全力的配合他的战略，而不是给他找麻烦。
在新内阁最初成立的第一年中，唐绍仪跟李汉之间的合作还算比较默契，一个负责国际跟军事，一个负责民政跟国内经济，取得了丰硕的成果。但是随着国内局势的不断平稳，唐绍仪敏锐的察觉到了，他这位内阁总理跟总统对国务院之间的影响力的冲突，两人之间的政策分歧越来越多。尤其在削减军费跟减少国家对工业的直接拨款，以及总统府绕开财政部之外的为数众多且数目庞大的秘密金库，还有国务院对中国储备银行的控制权等问题上，双方之间的分歧已经越来越尖锐了。
虽然两人还能勉强维持着表面上的和睦，但实际上，虽然宪法明确规定的中国施行总统制，但唐绍仪却感觉到了，总统手上的权
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