对内阁的变局彻底失望，现阶段却是准备先将国民党筹建任务完成，随后全力备战今年年底的参众两院大选，届时借大胜之威重新组阁。
可惜，他却忽视了一件事情，毁党造党的声势浩大已经令袁世凯这么一个强势总统感觉到坐立不安了，他会放任宋教仁成功获得参众两院大选，胜利组建民选责任内阁吗？
一切都还是个未知数！
而这个时候，在国内注意力基本转向了宋教仁浩浩荡荡的毁党造党之上的时候，西藏的局势又有了新变化！
七月初强顶着英国政府的压力，北京中央发表《满蒙藏之主权五事》声明，“民国对于各国侨民力任保护，各国不得借保护侨商为名，增加军队及分派驻扎等事；现蒙、藏乱党反抗民国，是为国际公法所不许，外人不得为蒙、藏乱党之主使者。”实则告诫英国政府勿干涉西藏问题。‘主权五事’一出，袁世凯在全国形象大好，举国见报皆是称赞之声。
然而时间才不过刚过了一个月，到了八月初，北京中央登时好像变了个人一般，一再电令川鄂西征军停止战事，已经抵达拉萨城下的军队不得擅自对拉萨开火，以免引起藏人敌意。随后更是绕过川鄂联合军政府，直接电令入藏西征军统帅季雨霖领兵后退，以昌都为界重新部署川边防务，暗中告会季雨霖“先行维稳川边，万勿越境深入，致启外衅”。
为此，北京那位还特别委托了有大威望的张謇拉上了国术大师章太炎从苏沪赶来密商，甚至扔出来
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