蔡锷冷静的分析了目前的状况，虽然他暂时猜不出英日联军下一步计划，但是却可以肯定只要英日联军继续像今天这样疯狂的强攻，中国军队只要以退为进，用不了一个月的时间就能活活把英日联军拖垮。
英国弗伦奇军团是大老远渡洋作战，后续补充兵力非常困难，能够做到半年补充一次兵力已经算是不错了。至于日本，虽然国内还有很多师团的常备部队，但日本整体上下早已经失去对战争的信心，原本议和是最好的结局，倒头来却因为大隈重信一人之词再度开战。再加上“东亚经济复苏计划”进入白热化阶段，日本经济越来越脆弱，国家和民间的财富正在莫名其妙的大幅流失，如今能维持前线作战部队的兵力补充已经非常困难，哪里还有多余的财政派出更多的部队作战？
正因为如此，蔡锷很有信心跟英日联军打消耗战，故而才像现在这样将战略进攻转变为战略防守。英日联军缺乏后劲，对他们而言这场战争是拖不起的。
最终，蔡锷没有打算立刻派出三十八师支援开城，反而给开城下达命令，一旦无法坚守城郭，大可向平壤撤退构筑新的防线。
蔡锷可能不会想到，多亏他将三十八师按兵不动，从而为两天之后发生的战局逆转保留了预备兵力。
五月二十日清晨，日本南清舰队和沙俄临时编队忽然出现在日本海北部的海面上，在两支舰队的身后则是经过伪装的美国货船。这些美国货船在之前一个月的时间里，已经在台湾、日本
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