重来，而且还是明知敌人在准备，却不能抢先进攻。
中国军队目前首要任务是做好万全的准备，一方面是趁着“和约时期”赶紧组织后勤运输，名义上是用以赈济朝鲜难民，实际上则是给所有作战单位进行一次物资大补充；另外一方面是开始布置阵地，同样名义上是进行战场清理、搜救遇难者等等。
尽管在之前的战争局势上，中国一直保持着进攻姿态，可目前由于英国突然介入，再加上“中日和约”这种累赘品的牵制，在不清楚敌人真实实力之前，利用军事阵地来应对随时可能遭到的突然袭击是最好的办法。
东三省统帅部除了应付这些事情之外，最重要的一项任务还是调动所有情报资源，侦查英国军队的进攻地点。眼下蔡锷不知道英国军队会从哪里发起进攻，哪怕参谋部大部分军官都推测最有可能的地点就是在汉城集合，然后一路北上进攻，可这毕竟是推测。
不仅如此，蔡锷深知英国人不可能这么简单让人看破。虽然现在不清楚敌人的动向，他不会盲目的把军队分散到各地进行布防，这样分散兵力只会让敌人逐一攻破。再者日军在春川、汉城都有压有重兵，这个时候也没办法随意抽调部队。
因此，他才决定让朝鲜军队派上用场，由这些二线军队担任预警部队，一旦发现敌情可以立刻通报，顺便还能起到第一线阻击的作用。在平壤集合的国防军第四师和三十八师，正是为了应付敌人会利用海军从后方发起抢攻而预备的快速反应部队
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