道军又从里面挑选出条件合格的七千人也加入了天道军，剩下的四五千人则编入了民兵列。同时官军中一大群文官武将也被顺利招降，其中自然少不了像时文彬这样没有什么劣迹的老实县官，也有像雷横和朱仝这样的原本就本该是梁山泊一份子的人物，同样也包括一些虽原本并未曾在水浒中出现过或出彩过，但本事着实也不小的一些武将。
如此一来，天道军的总兵力也从最开始时的三千人猛增到了十二万人，摆在郑飞与天道军目前的第一个问题就是如何分配这十二万人，以及如何兵分各州，抵挡朝廷随时都会派出的军队。经过郑飞与众将的商议，扩军方案正式出炉。
依旧按照原先天道军十兵一班，三班一排，三排一连，三连一营，三营一团，三团一旅，三旅一师，三师一军的三三制军队编制方案，十二万人共成立了五个军，十五个师。
由鲁智深出任天道军第一军军长，全军共两万三千余人。其中，武松为第一师师长，驻守高唐州，史进为第二师师长驻守齐州，在此次大战中表现非常勇猛的行者黄松被提拔为第三师师长，驻守博州。第一军的任务是防御来自河北东路、大名府与京东东路的朝廷军队。
由邓元觉出任天道军第二军军长，全军共两万五千余人，林冲为第一师师长驻守濮州，王寅为第二师师长驻守除济州城外的济州所有州县（因济州城还在张叔夜手中），厉天闰为第三师师长驻守徐州。第二军的任务是防御来自大名府、应天府以及淮南
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