西南没有解决，而在外部还有中南半岛地区没能收服，西南的中印边界也要打通，这些都需要军事的支持，但现在看来，这些目标也只能先放一放了。
同时商毅也知道，一个国家的崛起，也不是能够在短时间内完成，有时会长达数十年，百余年，需要几代人的努斗，自己也不可能把所有的事情都做完，欲速则不达，只能循序渐进，量力而行。自己只能完成自己能做的事情，而有一些事情，只能交给后人去做。
不管怎么样，国策己经确定了下来，中华帝国也进入到了一个和平建设时期。因此内阁对商毅的这个决定非常支持，同时也都松了一口气，老实说有不少内阁成员现在都比较担心，怕商毅打仗上瘾，从而走上穷兵黩武的道路，而现在看来，商毅还是知道节制，并非一味的逞强好战，当然这也是明君应有的素质。
当然不对外征战，并不等于就不管外部的事务了，毕竞帝国的军事震慑力已经足够了，现在也完全可以在南北地区玩一玩巧实力，以巩固自己在以前征战中取得的成果。
因此商毅也决定，在北方以招收哥萨克人，挖俄罗斯的墙角，而在南方，成立南洋国家联盟，实际就是一个后世的北约加东盟的混合，集政治、经济、军事于一体的国际组织，当然是以中国为主导，从法理上正式确实中国在南中国海区的权利和主导地位。
现在南洋各国基本都不敢反抗帝国的命令，而商毅也决定，邀请的国家，除了南洋各国之外，也向中南半
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