知所云，或者纯粹就是发牢骚话，再不就是一些根本无法做到的事情。当然这在《罗伯特议事规则》中也有说明。
按照《罗伯特议事规则》的规定，一个标准的提案，必须包括时间、地点、人物、俱体的方法、实施了该提案之后产生的效果、完成提案所需要的条件，如资金、物资等等的来源等六个大要素，而非一个空洞的大话题。所有未按规定格式的提案，一率不得受理。
说白了就是让提案者自己要想一想实现或解决这个提案的办法，而不是只知道抱怨，牢骚，只知道提出问题，而却把解决问题的事情扔给别人。而这一点在中国，无论是古代还是现代，都由为意义重大，因为中国人一向喜欢空谈阔论，而缺少实干的精神。
另外一点就是，一旦参政院对某一提案做出了决议，在一年之内，不再接受类似的提案，除非发生了特殊情况，可以除外。这是为了防止一些议员因为自己的提案未能通过，而故意反复提交，浪费时间和精力。
虽然商毅尽量简化了《罗伯特议事规则》，但这毕竟经过几百年经验总结才得出的规范，因此黄宗羲看了之后，也惊叹不己，差不多是一个字都不用改了。而另外三人看了，也都赞不绝口，认为如果按照这六条规定进行约束，参政院的工作完全可以正常运行起来。
其实这一套规则商毅早就拟定好了，不过在一开始并没有拿出来，主要是因为在一开始，商毅只想把参政院办成政协，而不是议会，并不希望参政院
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