候就经受十几年的战乱，社会生产几乎全被破坏，而清廷入关之后，虽然也在陕西搞过屯田开荒，招抚流民，但又因年年征战，这些工作大部份都流于表面，加上年初的时候，陕西也爆发了反清的起义反正，本来稍有一点起色的恢复重建，又被破坏了大半，因此现在陕西的情况和明末相比，也不过是五十步笑百步。
这样一来与其还强留着陕西，还不如把这个包袱甩给商毅去背，如果商毅接手了陕西，也要花费大量的人力物力去恢复重建，一但弄得不好，还容易激起民变，要是再闹出一次流寇作乱，也够商毅受的，致少拖住他二三年的时间，是完全有可能的。
而在称臣的条件上，确实让济尔哈朗等人花了一番脑筋，最后做出的决议是清廷可以对南京取消国号，称商毅为南国之主，而清廷自称北国之主，两国之主可以兄弟相称，商毅称兄，福临称弟。
因为现在商毅只是称王，而并没有称帝，因此双方以南北之主互相称呼，对商毅来说，这等于是变相承认他是南方的皇帝，也算是提高了他的尊号，而虽然清廷不能自称为帝，但在尊号上和南京还是保持平等，也算保住了面子。而缔结兄弟，因为商毅的年龄比福临大，可以称兄，在说法上当然好听一些，而福临只是因为年龄小，才以弟自称，这样也说得过去。
也可以说，弄出这些条件来，济尔哈朗和洪承畴、范文程也确实是煞费了一番苦心，把汉语中的文字游戏玩得出神入化，当然从割让土地上来说，
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