政机构的弊病很简单，而做出有建设性的改革确实千难万难，历史上许多改革往往是不改还能维持，越改越糟糕。所以唐宋时，有“不经州县，不入台阁。”的说法，选拔出来的以宰相为代表的中央官僚们不但在官僚系统里有崇高的威望，更有丰富的行政经验，不会瞎指挥，这样才能有效地维持中华帝国这么庞大的一个机构的正常运行。骆知祥作为这样一个人，在田麾下时就在宣州做出了很不错的成绩，当时宣州有在淮南诸州中有独强的名声，几乎可以与广陵分庭抗礼。可是有讽刺意义的事，骆知祥的工作成果反而提供了田反叛的物质基础，从某种意义上来说助长了田的野心，最后当骆知祥反对田将自己工作的成果全部投入扩军备战，而是进一步对宣州进行开发的时候，他也就失去了自己主君的信任和宠信，被当做一介信使派到吕方这里来借粮。而当他现在又一次拿出自己的计划呈献给吕方的时候，他也做好了被再次贬斥的准备，毕竟他这个计划要投入的资源之大，骆知祥自己是最清楚的，这也就意味着镇海军一切对外的军事行动都要立刻停止，甚至还要裁退一部分现有的军队，在如今武人经国的时候，任何一个官吏提出这样的建议，几乎可以说是要冒着掉脑袋的危险的。
吕方此时已经逐渐从方才刚看到这份折子的惊喜中脱离出来了，他压下心中的欢喜，摆了摆手，让跪在地上请战的将领们站了起来，沉声道：“军国之事，干系重大，不可仓促行事，待日后再做计量，今日便到这里
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