草屋后，周士相忽有些不放心起来，因为香山这地方虽然气候好，物产丰富，可每年似乎也饱受台风之害。这些茅草屋搭建容易，但一旦台风来袭，屋子倒塌也就是瞬间的事。
回到香山后，周士相指示廖瑞祥马上组织人手在各乡兴建窑厂，大量制砖，由各乡公所统一规划地方建造砖瓦房，以改善百姓居住生活条件。当然，这些建好的砖瓦房先要满足后营百姓需要，其后才能供应移民。如果移民和当地百姓自己动手，以出劳力方式参与制砖、盖房，那这些人也可以优先得到砖瓦房居住，以此调动移民积极性。
烧窑技术这个时代早已成熟，找些曾经在窑厂干过的人来指导，周士相不担心会烧不出砖来。
再三考虑后，周士相指示宋襄公在军帅府下设民务部，部下又设农垦、渔牧、驿传、工坊四司，专门负责香山建设和展。
宋襄公认为军帅府当主要管军，民务当交由香山县办，可在新会县衙成立类似户房、刑房、礼房的这样的公房处置这些事情。
这个建议被周士相否决了，因为在他看来，太平军未来肯定不会就只香山一块地盘，所以必须在军帅府内设民务部，将来万一能夺取广州，那么这个民务部便可以立即拿出来改头换面成广东布政使司，以此来接管广东全省的权力，并迅运转起来。
宋襄公着眼于当前，周士相着眼于未来，他要建立的这个民务部完全就是一个小政府的构架，也是用于培养太平军自己的政务人
第三百四十二章 构架(5/7)