迫不得已的，连列宁自己一开始在讲组织干部任用原则的时候，也是优先强调民主的，但是民主选拔干部的最大问题就是——声望高不等于能力强，受拥戴不等于真的了解布尔斯维克的革命路线。
而且这批民主干部因为是被拥戴出来的，对拥戴自己的基层群众十分关心，几乎是对他们言听计从。群众说往左那就往左，说往右那就往右。
问题是，局部的利益有时候不一定跟全局的利益是一致的，每每基层为了维护自己的小集团利益，就会跟大集体和中央的路线南辕北辙，至少也是冲突不断。
所以到了1918年的春天，被民主选拔出的干部折腾得都有些神经质的党中央实在是无法忍受了。就开始修正当时组织工作的总体方针。当然，并不是说完全不讲民主了。布尔什维克一直主张民主集中制度，只不过在此之前是民主大于集中，而现在改成了集中大于民主，也就是在强化中央的指导权力。
连导师大人自己都说：“委派拥有独裁者无限权力的个别人员的这种办法，是同苏维埃政权的根本原则相一致的。”这也就是西方学者说的，列宁的思想发生了转变，所谓走上独裁道路。
实际上，根本原因还是迫不得已，干部素质差，下面的人老是搞小山头主义，老是跟中央的方针路线唱反调，不强调集中，根本就没办法做事了。
按照列宁的本意，这也是不得已而为之，是没有办法的办法。按照他老人家的想
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