9月,东方小刀会起义，占领东方县城，迁设租界外滩的江海关被群众捣毁。英、美两国驻沪领事遂擅行公布船舶结关暂行条例，因外国商人反对，未能施行。这时，外商船舶自由出入东方港，江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作。1854年夏，英领事阿礼国提出一个中外合组海关的方案，两江总督怡良派苏淞太道吴健彰于
6月29日和英、美、法三国驻沪领事会晤,规定:三国领事各提名一人，由中国任命为税务监督,与中国共同管理江海关的征税事宜。1858年清政府与英、美、法签订的《通商章程善后条款》对这一办法作了修改：“任凭总理大臣邀请英（美）人帮办税务，毋庸英（美）官指荐干预”，并“各口划一办理”。1859年江海关英籍税务监督李泰国被委派为总税务司，负责募用外国人在各口岸任税务司，从此，外籍税务司管理中国海关便成为制度了。1861年起,羊城副税务司英人赫德任总税务司（初为代理）,一直管理中国海关近半个世纪。
提及晚清的海关，绕不开的一个人就是赫德了。1854年5月，赫德19岁时来华，先在香江接受见习翻译的培训，随即被派往英国驻甬城领事馆担任翻译；1858年，赫德被调到英法联军占领下的羊城。1859年赫德辞去领事馆的职务，参加中国海关工作，任羊城粤海关副税务司。1861年起。赫德代理李泰国在东方担任海关总税务司职务。1863年11月30日正式接替担任海关
第三百四十二章 海关(5/6)