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为了在全国推行编练“新军”计划，清政府于光绪二十八年底设立练兵处，任庆亲王奕劻总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯所掌握。清政府还令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”的机构。光绪二十九年九月，练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”36镇，颁布了《陆军学堂办法》。次年也就是吴宸轩等宪政考察大臣们出洋的时候，清政府改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国“新军”，当然他能指挥的不过是陆军部站岗放哨的那几百名卫兵而已。到了今年年八月，陆军部制定了全国编练“新军”36镇的庞大计划，拟于2—5年内，除近畿4镇（含北洋最初的三个镇）、山东3镇（不算武翼新军中镇，因为这是编练成为禁卫军的底子）外，其他各省各编练1—2镇。但是直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇，约26万人。武翼新军控制的山东、苏北、浙东当然都编练了新军，武翼新军的前、左、右三镇名正言顺的成为大清新式陆军的一员，当然军饷什么的就是浮云了，每年能拨下来十来万两银子就算烧高香了，还不够一个镇半年的人吃马嚼的。
此外，清廷还设立商部，倡导官商创办工商企业。接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章
第二百三十七节 养精蓄锐三两事(5/6)